Osalusel põhinev eelarvestamine on protsess, mille käigus eelarve mõjutatud inimesed osalevad aktiivselt eelarve koostamise protsessis. Selline alt üles lähenemine eelarvete koostamisel kipub looma eelarveid, mis on paremini saavutatavad kui ülalt-alla eelarved, mille ettevõttele kehtestab kõrgem juhtkond, kus töötajate osalus on palju väiksem. Samuti on see parem moraalile ja see kipub tulemuseks olema töötajate suuremad jõupingutused eelarves prognoositud saavutamiseks. Puhtalt osalustasu arvestav eelarve ei võta siiski arvesse kõrgetasemelisi strateegilisi kaalutlusi, mistõttu juhtkond peab andma töötajatele juhised ettevõtte üldise suuna ja selle kohta, kuidas nende üksikud osakonnad sellesse sobivad.
Kui kogu organisatsioonis kasutatakse osalust soodustavat eelarvestamist, toimivad esialgsed eelarved ettevõtte hierarhias ülespoole, keskastme juhid vaatavad need läbi ja võivad ka muuta. Kui need on koondatud ühtseks põhieelarveks, võib ilmneda, et esitatud eelarved ei tööta koos, sel juhul saadetakse need uuesti kordajate juurde uuesti koostamiseks, tavaliselt koos suunistega, milles märgitakse, mida kõrgem juhtkond otsib.
Kuna osaluseelarvestuses on rohkem töötajaid, võtab eelarve loomine kauem aega kui ülalt alla eelarve puhul, mille loob palju väiksem arv inimesi. Sellise eelarve loomisega seotud tööjõukulud on samuti suhteliselt kõrged.
Teine probleem osaleva eelarve koostamisel on see, et kuna eelarvet koostavad inimesed on ka need, kelle tulemuslikkust sellega võrreldakse, kiputakse osalejaid võtma vastu konservatiivne eelarve koos lisakulude lisamisega, nii et nad oleksid mõistlikult kindlad saavutamise osas mida nad eelarves ennustavad. See tendents on rohkem väljendunud, kui töötajatele makstakse eelarvega võrreldes nende tulemuste põhjal preemiaid. Seda eelarve lõtvuse probleemi saab leevendada, kehtestades eelarve ülevaatuse juhtkonna liikmetele, kes teavad kõige tõenäolisemalt, kui eelarveid täidetakse, ja kellel on lubatud seda vastavalt vajadusele korrigeerida. Ainult seda lähenemist järgides saab venitatavad eesmärgid eelarvesse integreerida.
